鹽城港集團自成立以來，始終堅持貫徹市委、市政府關于全市河海聯運一體化發展的重要戰略決策，以全面落實國企改革三年行動方案為總牽引，按照“整合、磨合、融合”的“三步走”發展規劃，立足“組合家庭”“面廣量大線長，難煩雜亂差”的實際情況，統一思想提站位，創新思路強推進，制訂了“亂中求治、調中求順、整中求優”的三年改革總體推進方案。2021年，集團圍繞“兩非”“兩資”清退任務，在上半年全面開展“六清”（清理非主業、僵尸企業、閑置資源資產、往來款項銀行賬戶及對外擔保、各類建設工程和合同履行），下半年深入推進“六降”（降企業、降資產、降負債、降虧損、降非主業貿易、降資產負債率），在清理非主業、非優勢企業和低效、無效資產方面取得了階段性成果。在此基礎上，2022年，我們堅持以“調”為主基調，以“優”為總目標，全面實施調優資源結構、資產結構、資金結構、資本結構、經營結構和股權結構的“六個調優”行動，以期實現資源變資產、資產變資金、資金資本化、資信增實力的“化學反應”，在國企改革三年行動中再次按下“快進鍵”，跑出“加速度”，真正達到市場競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力明顯增強，全力推動集團可持續健康運行，為集團“爭當服務經濟發展的先行軍，勇做鹽城向海發展的主力軍”奠定堅實基礎。
——圍繞系統布局，找準發展定位，進一步挖掘資源優勢。
始終強化系統思維，樹立資源意識，堅持企業發展的本質就是資源要素的發展。一是統籌優化市域岸線資源配置。分類建立各類岸線資源臺賬，加快《鹽城市域內岸線資源專項研究報告》編制進程，通過高效利用94.86公里優質岸線資源，合作開發57.3公里一般岸線資源，整合盤活26公里低效岸線資源，不斷強化岸線資源管理。二是充分盤活土地和海域資源價值。按照一支隊伍、一套流程、一個標準、一張圖、一個方案的“五個一”工作法，全面做實集團在冊土地及海域使用證資源，截至今年8月底，已完成79項不動產權證辦理，建筑面積25.5萬平方米。三是全面發揮人才資源支撐作用。策應“黃海明珠”等引才計劃，與河海大學、上海海事大學開展校企戰略合作，全面實施“每年雙百工程、五年千人計劃”，力爭“十四五”期末精選出200名以上優秀骨干人才，為集團“十四五”乃至后十年發展黃金期提供人才保障。四是做強特色口岸資源。在“一港四區”全部獲批國家一類開放口岸的基礎上，進一步發揮進境糧食、肉類、水果等特色口岸優勢和B型保稅物流中心特色功能。五是加快布局淮河流域戰略資源。堅持立足淮河生態經濟帶出海門戶戰略定位，持續深化新時代“百團大戰”活動成效，按照“請進來”與“走出去”相結合的思路，一方面引進淮河流域大型物流企業到鹽城港參股、控股乃至冠名投資專用碼頭，一方面主動把出海口“搬”到淮河流域城市家門口，多渠道培植未來的喂給港，通過控股、參股、承包經營等方式，力爭“十四五”末沿淮河流域合作港口達10個以上，全面構建淮河生態經濟帶出海門戶。
——圍繞保值增值，突出精細管理，進一步發揮資產效能。
資產是企業產生效益的源泉，堅持從債權資產、實物資產、新增資產三個方面不斷優化資產結構，全面發揮資產效能，力爭到2023年，實現“兩資”清退率達100%。一是優化債權資產結構。成立歷史遺留問題診治專班與專業化公司對各類應收款項進行梳理，加快處理有問題應收往來，今年累計處理有問題往來56筆，涉及金額8.08億元。二是優化實物資產結構。圍繞“無效資產向有效轉變、低效資產向高效轉變、非主業資產向主業轉變、非港區資產向港區轉變、非經營資產向經營轉變”的理念，持續做好“兩資”清理，對閑置房屋、設備、庫存以及有問題在建工程等進行全面梳理，累計處理閑置資產2.92億元。三是優化新增資產結構。充分做好項目可行性調研，緊扣節奏、節制、節點“三節”關鍵，制定合理、科學的年度投資計劃，優先安排港口能級提升、疫情防控設施、民生類項目和“五新港口”建設類項目，全面根治無效、無度、無序等“三無”投資問題。
——圍繞節約集約，構建良性循壞，進一步優化資金結構。
資金是企業健康運行的血液。集團著力解決整合前各港口一直存在“融資難”“融資貴”等問題，扭轉“額度小、筆數多、時間短、非標多、成本高”等不利條件，持續在融資結構、成本和期限上尋求解決方法。一是全面壓降融資成本。嚴格規范融資行為，做優資產結構和現金流，深入研究流貸、項目貸、發債等金融產品，不斷壓降高成本債務，截至今年8月底，8%及以上融資同比2021年已壓降85%以上。二是全面調優融資結構。以融資結構、融資成本、融資期限三個“334”為目標，按照授信普惠制、提款比選制、使用計劃制、產品套搭制的“四制”原則，堅持低息換高息、長期換短期、整體換零散的“三換”標準，不斷擴大授信額度，嚴防資金鏈風險。三是穩健做強供應鏈金融。在杜絕融資性貿易、避免“飛馬牌”貿易的基礎上，積極培育壯大供應鏈金融等新興業務，加快推進供應鏈數字化轉型，穩妥開展代開信用證等業務，促進流動資金的良性循環。四是充分發揮類金融板塊功能。圍繞“牌照要保、問題要處理、業務要開展”要求，充分利用港口自身資源優勢，發揮基金、保理和融資租賃等業務的功能，更好為主業拓展提供服務。
——圍繞市場導向，營造良好生態，進一步強化資本功能。
集團專門成立資本運作工作領導小組，加大企業上市推進力度。一是優化港口資產運營，加快上市步伐。優選港口上市主體，堅持“優進劣出”的原則，將低效、閑置資產置換為高效、優質資產，持續放大“港口+”規模、利潤效應，形成科學可行的上市方案。二是重整香港上市公司，提升盈利能力。從嚴管控股權投資，壓縮管理層級，對現有的15家下屬公司進行壓縮；加強經營管控，清理歷史遺留問題，適時稀釋或收購民營股份；清退冗員，瘦身健體，不斷提升市值水平。三是用好農業生態資源，推進轉板升級。研究金色農業、華豐種業兩家新三板上市公司重組方案，合并經營同類項，擴大經營規模，形成研發與育種互補。梳理北交所轉板路徑，盡快從基礎層向創新層轉變，通過三到四年的努力，躍入精選層。
——圍繞利潤為王，提高經濟效益，進一步做強主營業務。
始終堅持“在企言企、從商言商，利潤為王、效益至上”的經營原則和“算賬式攬貨、定制化服務、分星級定價、一季一走訪、修正式創新、增效益共贏”的經營理念，圍繞主業不斷做強做優做大。一是堅持主營業務，優化營收結構。突出“抓港口、抓航運、抓碼頭、抓航道、抓攬貨、抓報關報檢”主責主業，根據港口功能定位和各業務板塊規模，大力發展“港口+”業務，充分發揮供應鏈金融等增值功能，不斷提高主營業務收入在集團總營收中的比重，3年內達到80%以上。二是堅持利潤為王，優化業務結構。開展差異化的錯位競爭，探索各板塊業務發展方向，尋找集團營收新的增長點，對于非正常經營、長期價值不明顯的業務實施“關停并轉”，3年內實現“兩非”企業全部清零。三是堅持服務產業，積累比較優勢。立足農業大市的良好基礎，充分發揮大豐港區進口糧食指定口岸、進口木材熏蒸中心等集聚優勢，形成大宗糧食交割基地，打造農牧林產業特色港；依托風電產業園，充分利用風電產業集群優勢，加快建設射陽港區5萬噸航道和重件碼頭，打造全球領先的風電產業特色港；依托響水港碼頭配套綜合性和專業性物流園區，打造國家級河海聯運物流港；充分發揮濱海港區大項目落戶優勢與公鐵水海多式聯運優勢，打造國家級能源產業特色港。四是開辟精品航線，構建節點樞紐。圍繞“構建海上連接南北、內陸貫通東西、向海融入中日韓雙循環新格局”的目標，主攻沿海、著力內陸、探索近洋，積極搶抓RCEP簽署機遇，加快融入“一帶一路”，全力打造沿淮河生態經濟帶和環黃海生態經濟圈“一帶一圈”節點樞紐港。
——圍繞瘦身健體，聚焦主責實業，進一步完善股權結構。
鹽城港集團作為一個組合型大家庭，組建之初就存在著管理層級過多的問題，至2020年末，集團所屬法人單位227戶，多年的無序擴張，產生大量虧損企業、僵尸企業，“壓減”工作已成為集團改革管理工作的重中之重。一是聚焦主責主業，壓降企業層級。對所屬全資控股企業資產、業務和資源進行全面梳理，按照“十大板塊”15個二級單位的業務布局，已經形成集團－專業化公司－項目公司三級管控體系，截至目前，集團下屬企業已經壓降至192戶，力爭3年內子（控）企業數量壓降至65家以內。二是聚焦投資收益，調優參股股權。加強對參股企業監管，清退低效、無效股權投資，明確“董、監、高”組成、股東會和董事會議事規則。加大對專精特新企業的參股力度，規范參股企業股權管理制度，用科學的制度和措施去管理參股企業。三是聚焦資本收益，清退虧損企業。根據審計結果，全面梳理資本金收益率情況，對資本金收益率較低、市場競爭力孱弱、發展前景較差，特別是對連續三年以上虧損的企業進行“關停并轉”，到“十四五”期末，力爭主業子（控）企業資本金收益達到6%以上。
改革不停步，發展不止步。在一系列改革措施的推動下，2021年鹽城港自營吞吐量首次突破億噸大關，跨入全國億噸大港行列，實現集裝箱超40萬標箱，十年來首次突破集裝箱保本臨界點，貨物吞吐量和集裝箱量增速在全國沿海54個海港中均列第2位，國企改革成效已初步彰顯。下一步，我們將堅持貫徹中央關于繼續實施國企改革三年行動方案的總要求，通過持續深化國企改革，不斷釋放發展活力，為勇當沿海地區高質量發展排頭兵展現更多港口作為。
